ARTIGO  
DOI: https://doi.org/10.21728/asklepion.2026v5n1e-142  
Data de submissão: 21/05/2026 Data de aprovação: 25/06/2026 Data de publicação: 26/06/2026  
ANÁLISES E SUGESTÕES PARA OTIMIZAÇÃO DA COMUNICAÇÃO  
PÚBLICA DE INFORMAÇÕES TÉCNICAS DE UMA SECRETARIA DE  
SAÚDE MUNICIPAL  
a sala de situação em saúde  
Clóvis Ricardo Montenegro de Lima1  
Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia  
clovismlima@gmail.com  
Kátia de Oliveira Simões2  
Instituto Nacional de Câncer  
katia.simoes@gmail.com  
______________________________  
Resumo  
O acesso oportuno e qualificado à informação em saúde é fundamental para a construção de políticas públicas e  
planos de ação, e a gestão e a avaliação de ações e serviços promoção, proteção e recuperação da saúde. Neste  
artigo se aborda a organização e ação de salas de situação em saúde, e a disponibilização de seus produtos e  
serviços na Internet. Elas interferem na democratização do acesso às informações, com promoção da  
transparência da gestão pública e potencialização do uso de dados na tomada de decisões baseada em evidências.  
O artigo também discute a evolução das salas de situação em saúde, suas principais características nos mundos  
real e virtual, e seus impactos para gestores, profissionais de saúde e sociedade.  
Palavras-chave: informação em saúde; salas de situação em saúde; transparência da gestão; políticas públicas.  
ANALYSIS AND SUGGESTIONS FOR OPTIMIZING THE PUBLIC  
COMMUNICATION OF TECHNICAL INFORMATION FROM A MUNICIPAL  
HEALTH DEPARTMENT  
the health situation room  
Abstract  
Timely and qualified access to health information is essential for the development of public policies and action  
plans, as well as for the management and evaluation of health promotion, protection, and recovery services. This  
article addresses the organization and operation of health situation rooms and the availability of their products  
and services on the Internet. These rooms contribute to democratizing access to information, promoting  
transparency in public management, and enhancing the use of data for evidence-based decision-making. The  
article also discusses the evolution of health situation rooms, their main characteristics in real and virtual  
environments, and their impacts on managers, health professionals, and society.  
Keywords: health information; health situation rooms; management transparency; public policies.  
1 Doutor (2005) em Ciência da Informação na Universidade Federal do Rio de Janeiro. Mestre (1993) e Doutor (2000)  
em Administração na Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas.  
2
Mestre em Biblioteconomia pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Especialista em Informação  
Científica e Tecnológica em saúde pela Fundação Oswaldo Cruz. Bibliotecária bolsista no Instituto Nacional de  
Câncer.  
Esta obra está licenciada sob uma licença  
Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY-NC-SA 4.0).  
ASKLEPION: Informação em Saúde, Rio de Janeiro, v. 5, n. 1, p. 1-10, e-142, jan./jun. 2026.  
   
ARTIGO  
1 INTRODUÇÃO  
A crescente complexidade dos sistemas e redes de saúde e a necessidade de decisões  
baseadas em evidências tornam cada vez mais relevante o acesso a informações qualificadas e  
atualizadas. Nesse contexto, as Salas de Situação em Saúde emergem como ferramentas  
estratégicas para monitoramento, análise e disseminação de dados em saúde pública.  
Essas salas são espaços reais e virtuais interativos voltados para a gestão da  
informação em saúde, reunindo indicadores demográficos, socioeconômicos, sanitários,  
epidemiológicos e operacionais. Ao integrar dados e informações, as salas de situação  
possibilitam uma visão dinâmica da realidade sanitária e epidemiológica, com análises em  
tempo real, identificação de tendências e resposta mais rápida a emergências de saúde  
pública.  
No Brasil diversas secretarias estaduais e municipais de saúde, bem como o Ministério  
da Saúde, vêm adotando essas plataformas como parte da estratégia de fortalecimento do  
Sistema Único de Saúde (SUS) e da vigilância em saúde.  
Além disso, o acesso online e em tempo real a essas informações facilita a articulação  
entre os diferentes níveis de gestão e a educação permanente em saúde, contribuindo para  
uma cultura de decisões orientadas por dados e evidências científicas.  
2
Contudo, persistem desafios importantes como a padronização das informações, a  
atualização contínua dos dados e a garantia de acesso para todos os públicos. Apesar disso, as  
salas de situação estão se consolidando como instrumentos inovadores e promissores na  
gestão da informação em saúde na era digital, fortalecendo o vínculo entre conhecimento,  
ações e cidadania.  
Nas sociedades contemporâneas, marcada por sobrecarga informacional e pela  
necessidade de decisões rápidas e fundamentadas, a informação em saúde torna-se insumo  
estratégico para a formulação de políticas públicas, a construção de planos de ação, a gestão  
eficaz dos serviços e a avaliação dos sistemas e redes. Neste cenário as Salas de Situação em  
Saúde, especialmente as disponibilizadas na Internet por secretarias municipais de saúde,  
surgem como ferramentas fundamentais para transparência pública, democratização do acesso  
às informações e governança baseada em evidências.  
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2 MÉTODOS  
Esse artigo é construído a partir de um estudo do tipo revisão sistemática, organizada  
em seis etapas: formulação da questão de pesquisa, busca bibliográfica, extração de dados,  
avaliação crítica, análise e sumarização dos estudos e síntese do conhecimento. Esta revisão é  
conduzida seguindo as recomendações do checklist Preferred Reporting Items for Systematic  
reviews and Meta -Analyses (PRISMA).  
A formulação da questão norteadora parte do uso da estratégia PICO:  
P (População): Plataformas digitais de Salas de Situação em Saúde  
I (Intervenção): Disponibilização online de dados e informações em saúde  
C (Comparação): (Não aplicável diretamente — revisão descritiva)  
O (Desfecho): Caracterização das plataformas, acesso à informação, impacto no  
planejamento, gestão e transparência  
Assim, define-se como questão norteadora: "Como as Salas de Situação em Saúde,  
disponibilizadas na Internet, podem contribuir para o acesso público à informação, a  
construção de políticas públicas e o fortalecimento da gestão em saúde?"  
É realizada uma busca preliminar em duas bases de dados: Literatura Latino-  
Americana e do Caribe em Ciências da Saúde (LILACS), e Scopus.  
3
Visando uma busca ampla na literatura, criou-se uma estratégia de busca com os  
descritores/termos, de acordo com os Descritores em Ciências da Saúde (DeCS) para  
padronização da linguagem. O Quadro 1 apresenta os termos aplicados na estratégia de busca  
e o número de resultados em cada base.  
Quadro 1 - Bases de dados segundo as estratégias de busca e o quantitativo (n) de documentos.  
BASE DE  
DADOS  
ESTRATÉGIA DE BUSCA  
RESULTADOS  
“Sistemas de Informação em Saúde” OR “Health Information  
Systems” OR “Diagnóstico da Situação de Saúde” OR  
“Diagnosis of Health Situation” OR “Sala de Situação em  
Saúde” OR “Health Situation Room” AND “Comunicação e  
Divulgação Científica” OR “Scientific Communication and  
Diffusion” OR “Informação em saúde” OR “health  
information”  
LILACS  
6
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“Sistemas de Informação em Saúde” OR “Health Information  
Systems” OR “Diagnóstico da Situação de Saúde” OR  
“Diagnosis of Health Situation” OR “Sala de Situação em  
Saúde” OR “Health Situation Room” AND “Comunicação e  
Divulgação Científica” OR “Scientific Communication and  
Diffusion” OR “Informação em saúde” OR “health  
information”  
SCOPUS  
10  
Fonte: dados da pesquisa.  
O resultado, sem corte temporal, foi refinado nos idiomas, português, inglês e  
espanhol e com tipo de documento artigo de revisão. Na base de dados LILACS de um total  
de 6 documentos foram recuperados após descarte de 1 artigo duplicado, 5 documentos. Na  
base de dados Scopus de um total de 10 documentos foram recuperados 5 documentos.  
3 RESULTADOS  
Os resultados foram organizados no Quadro 2, que apresenta uma caracterização de  
todos os estudos recuperados nesta revisão, apresentando o título do documento, autores, ano  
e o desenho do estudo.  
4
Quadro 2 - Caracterização dos estudos incluídos na revisão  
TÍTULO  
AUTORES/ANO  
DESENHO DO ESTUDO  
Pesquisa de caráter descritivo para  
conhecer a intervenção do Estado  
peruano, fazendo uso das  
transformações digitais, no combate às  
doenças infecciosas tropicais. Para  
determinar as doenças tropicais com  
incidência nacional, regional ou local  
entre 2015 e 2021, participando das 5  
doenças metaxênicas e 6 zoonóticas  
sujeitadas a vigilância pelo CDC-Perú,  
das quais 4 do primeiro grupo e 3 do  
segundo foram selecionadas por uma  
equipe de especialistas competentes.  
Impacto de la  
transformación digital  
en la salud tropical.  
Lanazca Barros, et al. (2022).  
A Direção de Cidades, Municípios e  
Comunidades Saudáveis desenvolve uma  
estratégia de ação governamental, que  
tem como propósito a gestão integral de  
políticas públicas para melhorar a saúde  
da população das comunidades  
argentinas. Para isso, contamos com  
diversas ferramentas que ajudam a  
fortalecer a gestão municipal e a  
construir uma Sala de Situação de Saúde  
Local.  
Sala de Situación de  
Salud Local: una  
herramienta para el  
fortalecimiento de  
Gestión  
García; Mangiaterra Ventura  
(2018)  
de Municipios y  
Comunidades  
Saludables  
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Argentina. Ministerio de Salud  
de la Nación. Secretaría de  
Determinantes de la Salud y  
Relaciones Sanitarias.  
Coordinación Nacional  
Programa Municipios y  
Comunidades Saludables,  
(2017).  
Sala de situación de  
salud local: guía  
metodológica  
Um Guia para a construção de uma Sala  
de Situação em saúde local.  
O guia tem como objetivo principal  
padronizar a metodologia para a análise  
da situação de saúde local, dentro do  
contexto da descentralização e reforma  
do setor saúde no Peru. Ela visa fornecer  
ferramentas que facilitem os processos de  
identificação, priorização e definição de  
linhas de ação para problemas com  
impacto sanitário, especialmente em  
territórios vulneráveis  
Sala de situación de  
salud: guía para su  
implementación  
Perú. Ministerio de Salud,  
(2005).  
Avançar no entendimento sobre o perfil  
do usuário e as tendências de busca por  
informações de saúde na internet. O  
predomínio de usuários do gênero  
feminino que buscam informações para  
própria saúde(≈ 90%), que consideram a  
internet uma de suas principais fontes de  
informação em saúde (86%) e passam  
de 5 a 35 horas na web por semana  
(62%). Atribui-se alta confiança às  
informações vindas de especialistas  
(76%) e baixa confiança na televisão,  
rádio ou blogs (14%). Conclui-se que a  
internet tem-se mostrado uma fonte de  
informação em saúde de grande  
5
Acesso a informações de  
saúde na internet: uma  
questão de saúde  
pública?  
Moretti; Oliveira; Silva  
(2012).  
relevância para população e que a  
certificação de sites é uma estratégia a  
ser considerada, na perspectiva de  
melhoria da qualidade das informações  
e promoção da saúde pública.  
Objetivo: Avaliar a qualidade da  
comunicação de websites sobre  
tratamento do câncer de próstata  
utilizando o instrumento CATCH  
(Communication Assessment Checklist  
in Health). Amostra: 35 websites  
certificados pela Health On the Net  
(HON) que fornecem informações sobre  
o tratamento do câncer de próstata.  
Procedimento: Dois avaliadores  
Using the  
Communication  
AssessmenT Checklist  
in Health to assess the  
communication quality  
of web based resources  
for prostate cancer  
Genova; Olson; Bender,  
(2017).  
aplicaram independentemente o  
checklist CATCH, composto por 50  
itens agrupados em 12 conceitos, como  
Linguagem, Legibilidade, Layout,  
Tipografia, Aparência, Conteúdo,  
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Comunicação de Riscos, Utilidade e  
Valor Científico. Análise: Os resultados  
foram analisados quantitativamente,  
calculando-se a média de itens presentes  
por site e a frequência de cada conceito  
avaliado.  
Artigo de atualização que aborda a  
educação ao paciente e as  
Internet e educação ao  
paciente.  
Bastos; Ferrari; (2011).  
potencialidades da internet para este  
processo, apresentando ainda algumas  
iniciativas na área da audiologia.  
Sintetizar as visões e experiências de  
consumidores e prestadores de serviços  
de saúde sobre abordagens formais de  
parceria que visam aprimorar o  
planejamento, a prestação ou a avaliação  
de serviços de saúde. Identificar os  
princípios de melhores práticas para  
abordagens formais de parceria em  
serviços de saúde, compreendendo as  
visões e experiências de consumidores e  
prestadores de serviços de saúde.  
Identificar e mapear estratégias de  
comunicação de evidências científicas  
em saúde direcionadas a gestores e à  
população, incluindo suas  
Consumers’ and health  
providers’ views and  
perceptions of  
partnering to improve  
health services design,  
delivery and evaluation:  
a co-produced  
Mener, et al. (2023).  
qualitative evidence  
synthesis (Review)  
Strategies for  
communicating  
scientific evidence on  
healthcare to managers  
and the population: a  
scoping review  
Riera, et al. (2023).  
6
características, barreiras, facilitadores e  
lacunas na literatura.  
Healthcare Technology  
in Context Lessons for  
Telehealth in the Age of  
COVID-19  
Analisa como os serviços de telessaúde  
foram implementados e evoluíram na  
Austrália e no Brasil, especialmente  
durante a pandemia de COVID-19.  
Taylor (2021).  
Fonte: dados da pesquisa.  
4 DISCUSSÃO  
Um dos primeiros obstáculos observados é que a literatura científica nacional e  
internacional sobre Salas de Situação em Saúde (SSS) é incipiente quanto à sistematização  
dos principais problemas enfrentados por essas estruturas, especialmente no que se refere à  
comunicação com o público. A maioria dos estudos se concentra em experiências específicas,  
relatos institucionais ou descrições metodológicas, sem avançar para uma análise crítica mais  
ampla e comparativa dos limites enfrentados no cotidiano dessas salas - especialmente em  
relação à linguagem, acessibilidade, periodicidade e impacto das informações comunicadas.  
Com base em observações práticas, análises documentais e revisão de experiências  
institucionais, é possível identificar algumas falhas recorrentes, quais sejam:  
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a) linguagem excessivamente técnica e pouco acessível ao público leigo, o que  
limita o alcance das informações;  
b) desatualização das informações nos portais e sistemas públicos, o que  
compromete a confiança na instituição; e  
c) ausência de padronização na apresentação dos dados, dificultando a  
comparação e a leitura dos indicadores de saúde entre diferentes territórios.  
O tema é emergente após o início da pandemia da COVID-19 em 2020, sendo que  
várias salas foram criadas ao redor do mundo. O objetivo da criação dessas salas durante a  
pandemia foi uma tentativa de minimizar os impactos econômicos, bem como evitar que o  
sistema de saúde entrasse em colapso (Inácio et al., 2021). Além disso, não há foco específico  
nestas poucas publicações. Há presença de documentos institucionais de países como a  
Argentina e o Peru.  
A discussão sobre a temática salas de situação em saúde não é recente, afirmam  
Feitosa et al. (2014). Porém, para os autores, é necessário que sejam construídos novos  
espaços de saberes e práticas com o apoio das tecnologias inovadoras em saúde. As salas  
devem ser pensadas como um instrumento de condições de saúde de análise de condições de  
saúde de determinada comunidade.  
7
Tal instrumento fornece informações para a elaboração de diagnósticos situacionais.  
As salas de situação para as equipes de Estratégia de Saúde da Família se mostraram uma  
importante ferramenta uma vez que permite a compreensão do processo saúde doença das  
áreas de abrangência das unidades. Assim, é possível identificar as constantes modificações  
dos riscos e agravos que atingem as comunidades através das atualizações dos dados (Feitosa  
et al., 2014).  
A Salas de Situação em Saúde é composta por "[...] por uma infraestrutura de  
hardware, software e conectividade, bem como pessoal qualificado, para coordenar a  
operação durante o monitoramento de crises ou condições especiais” (Inácio et al., 2021).  
Esses mecanismos precisam ter a comunicação capaz de receber informações em tempo real  
para, assim, apoiar o processo de tomada de decisão como reação ao problema-alvo. Ainda  
podem auxiliar no planejamento e monitoramento de ações governamentais.  
Durante a pandemia de COVID-19, em 2020, o Instituto Brasileiro de Informação  
em Ciência e Tecnologia (Ibict) elaborou dois recursos para lidar com a emergência global: o  
Observatório de Evidências Científicas COVID-19 e a CoronaWiki. Essas iniciativas  
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apresentam a colaboração possível da Ciência da Informação para a promoção da saúde e do  
bem estar social. Essas iniciativas surgiram com o objetivo de garantir a qualidade da  
informação baseada em evidências científicas ou com outros modos de validação (Lima et al.,  
2022). Essas informações qualificadas contribuem para as atividades das Salas de Situação  
em Saúde, além de estarem acessíveis a diferentes setores da sociedade.  
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS  
Os sistemas de saúde são organizações de organizações, agregando ações e serviços  
com diferentes níveis de complexidade e diferentes finalidades. A informação desempenha  
papel relevante na auto-organização dos sistemas e na interação entre as organizações e delas  
com seu entorno.  
A experiência recente da pandemia da COVID-19 traz para o mundo dos sistemas de  
saúde uma forma de organização comum nas forças militares: as salas de situação. Isso não é  
novidade na área, que usou expressões como campanha e confinamento. As salas de situação  
são espaços reais ou virtuais onde são recuperadas, organizadas e usadas informações em  
saúde.  
8
A organização recente das salas de situação em saúde busca usar de modo permanente  
o que era uma iniciativa contingente. Essas salas aprendem a dar respostas rápidas para as  
necessidades epidemiológicas e sociais. Tornam-se assim instrumentos valiosos para uso de  
informações e para orientar planos, ações e reações dos sistemas de saúde.  
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ARTIGO  
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